Что проверяет Роспотребнадзор в 2020 году: перечень документов, проверка медкнижки, медицинских учреждений, аптеки, ИП, магазина, результаты

Содержание:

Полномочия службы

Полномочия службы
Смыслом функционирования структуры является:

  • создание здоровых условий жизни;
  • определение мероприятий, способствующих профилактике инфекций и отравлений;
  • санитарно-гигиенический мониторинг;
  • профилактика профессиональных заболеваний;
  • контроль за безопасными условиями пребывания людей, соблюдением санитарных норм и правил.

Для осуществления этих функций государство наделило Роспотребнадзор определенными полномочиями, которые закреплены юридически и призваны максимально обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие. Среди них:

  1. Надзор за соблюдением санитарных регламентов в ходе деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности.
  2. Применение мер административного реагирования в случаях выявления нарушений.
  3. Обоснование системы мер по санитарной охране территории от карантинных инфекций.
  4. Контроль за соблюдением определенных правил торговли, при бытовом обслуживании людей, обучения, отдыха, лечения и оздоровления, труда, коммунального обеспечения.
  5. Проведение соответствующих измерений, испытаний, лабораторных исследований, анализов и замеров. Оценка результатов при составлении санитарно-эпидемиологической заключения.
  6. Участие в лицензировании определенных видов работ.
  7. Осуществление регистрации продукции, потенциально опасной для человека.
  8. Разработка и представление на рассмотрение органов исполнительной власти программ и планов по профилактике инфекционной заболеваемости, групповых отравлений, радиационных поражений. Контроль выполнения обозначенных направлений.
  9. Контроль проведения гигиенического обучения определенных контингентов и формирование санитарной культуры в обществе.

Основными методами санитарно-противоэпидемического контроля являются проверки субъектов хозяйствования.

Как правильно подготовиться к проверке

Как подготовиться к проверке
Перед тем как принять проверяющего, необходимо ознакомиться с действующим санитарным регламентами. Максимальное соответствие оговоренным требованиям – гарантия получения положительного акта обследования или санитарно-эпидемиологического заключения.

Важно обратить внимание на оформление документации: регистрационные документы, лицензии, допуски к работе, разрешения, протоколы ведомственного контроля, должностные инструкции персонала, планы, программы и прочие.

Субъекты хозяйствования, имеющие в видах деятельности обращения пищевых продуктов, обязаны иметь документы, подтверждающие факт происхождения, качества и безопасности сырья и готовой продукции.

Также важна документация на используемые моющие и дезинфекционные средства и формы, подтверждающие:

  • своевременность вывоза твердых и жидких бытовых отходов,
  • проведение работ по уничтожению грызунов и насекомых;
  • эффективность вентиляционных мероприятий;
  • контроль за параметрами микроклимата;
  • поверку оборудования;
  • прохождение персоналом необходимого медицинского осмотра и гигиенического обучения.

Важно подтвердить полноту обеспечения персонала спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, вопросы организации стирки, дезинфекции, соблюдения правил хранения чистого и грязного мягкого инвентаря.

Промаркировав уборочный инвентарь и выделив места для его хранения, руководитель продемонстрирует правильность проведения текущих и генеральных уборок, глубокого понимания режимов дезинфекции с целью недопущения эпидемических осложнений.

Основные объекты

Основные объекты
Роспотребнадзор имеет юридическое право проводить плановые и внеплановые проверки. Плановые оговариваются заранее и утверждаются руководителем территориального органа. Внеплановые могут происходить на основании:

  • поступившей жалобы или обращения на несоблюдение субъектом хозяйствования санитарных правил;
  • недостоверности либо несвоевременности подаваемой информации;
  • регистрации инфекционных заболеваний, связанных с пребыванием пострадавших на данном объекте;
  • инициативы руководителя объекта для получения санэпидзаключения;
  • официальных обращений прочих заинтересованных инстанций, в полномочия которых входят надзорные функции по обеспечению безопасных условий жизни.

В РФ строго оговариваются правила проведения тех и других проверок, а также наличие необходимой документации в случае их назначения.

Отборы проб для лабораторных исследований могут быть частью проверки и проводиться на её протяжении. Тогда документально оговаривается объем и срок проведения исследований, а продолжительность проверки увеличивается до момента получения окончательных лабораторных результатов.

В отдельных случаях отбор проб может предшествовать проведению санитарно-эпидемиологического обследования. В таком случае количество и цель исследований оговаривается в решении об отборе, вынесенном руководителем.

На какие моменты обратит внимание проверяющий на производстве

Производственный объект с позиций санэпидблагополучия рассматривается двояко:

Читайте так же:   Что такое уголок потребителя

  • относительно создания безопасных условий труда и профилактики профессиональных заболеваний;
  • относительно безопасности произведенной здесь продукции для потребителей.

По каждому профилю предприятий в РФ разработаны соответствующие санитарные нормы и правила, государственные стандарты и нормативы. Именно выполнение требований, в них изложенных, и будет оцениваться при проверке.

Важна роль медицинского обслуживания сотрудников. С учетом особенностей условий труда на каждом рабочем месте должен быть составлен акт определения вредных профессий и соблюдена кратность проведения профилактического медосмотра. Анализируется и полнота выполнения рекомендаций заключительного акта профосмотра.

В ходе обследования могут оцениваться условия труда и составляться характеристика рабочего места.

Предприятия общественного питания

Документы, регламентирующие безопасную деятельность объекта общепита, содержат основные разделы:

  • содержание прилегающей территории;
  • санитарное состояние производственных помещений и залов по обслуживанию посетителей;
  • правила мытья посуды и кухонного инвентаря;
  • соблюдение рецептур приготовления блюд и ассортимента реализуемой продукции;
  • санитарная грамотность персонала;
  • ведомственный лабораторный контроль сырья и готовой продукции;
  • соблюдение санитарно-противоэпидемического режима при осуществлении деятельности.

Общепит
Предприятие должно иметь централизованное водообеспечение, быть канализированным и оборудованным вентиляционными системами. Оборудование для поддержания параметров микроклимата не должно иметь дефектов и подвергаться своевременной чистке.

Процессы производства блюд должны быть максимально автоматизированы, оборудование поверено, исправно и согласовано к использованию на территории РФ.

Поступающее сырье должно иметь сопроводительную документацию: ветеринарные свидетельства, сертификаты, результаты лабораторных исследований, оговоренные сроки применения и условия хранения.

Сотрудники пищевых объектов должны иметь полный набор медосмотров и бактериологических обследований с тем, чтобы не послужить источником заражения блюд возбудителями инфекционных болезней.

Медицинское учреждение

СанПиН 2.1.3.2630-10 регламентирует проведение оценки деятельности медицинских учреждений с позиций:

  • безопасности пребывания пациентов и потенциальной возможности их внутрибольничного инфицирования;
  • охраны окружающей среды в результате осуществления медицинской практики;
  • обеспечение здоровых условий труда медицинского персонала;
  • полноты и качества проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Особому контролю подвергаются эпидемиологическая безопасность медицинской помощи, соблюдение режима питания, правила «бельевого режима», дезинфекционные и стерилизующие мероприятия, обеспечение регламентированных условий пребывания в стационаре, в том числе соблюдение нормы площади на одного больного, необходимых параметров микроклимата, уровня коммунальных услуг.

Биологическая безопасность деятельности медучреждения должна обеспечиваться соблюдением правил:

  • утилизации отходов, в том числе медицинских и биологических;
  • профилактикой парентеральных инфекций (передающихся через кровь);
  • проведением работы по иммунопрофилактике инфекционных заболеваний.

Оценка качества работы школы

Работы школы
Школа — организованный коллектив, в котором ни в коем случае нельзя допустить распространение инфекции и обнаружить нездоровые условия формирования детского организма. К оценке Роспотребнадзором качества работы школы можно отнести:

  • проведение работы по иммунопрофилактике;
  • соответствие норм питания возрастным особенностям организма;
  • создание здоровых условий обучения, например, освещенность на рабочем месте, воздушно-тепловой режим, ростовые особенности мебели, используемые отделочные материалы в рабочих комнатах, функциональная нагрузка на детский организм, уровни электромагнитных излучений в компьютерных классах, режимы труда и отдыха и прочие показатели.

Согласно Государственной системе санитарно-эпидемиологического нормирования, в школах должны соблюдаться требования СанПиН 2.4.2.576-96. В них оговариваются не только правила общего режима, но и особые условия функционирования при карантине либо других ограничительных мероприятиях.

Санитарные нормы в детском саду

Государство систематизировало перечень санитарных норм и правил по воспитанию детей дошкольного возраста, зарегистрировав СанПиН 2.4.1.3049-13.

В ходе проверки специалисты Роспотребнадзора должны оценить с позиций физиологических норм и безопасности внешней среды для детей состояние мебели и оборудования, уровень освещенности, состояние отопительной системы, водоснабжения, канализации и вентиляции. Анализ соблюдения противоэпидемических правил и организации профилактической работы, а также полноценности и качества питания – необходимое условие для здорового развития детей, а оценка физического развития – объективная тому оценка.

Детализацией требований являются согласование технологических карт приготовления блюд, оценка биологической полноценности питания, соответствие нормативам физического и умственного развития, работа по профилактике инфекционных заболеваний и предупреждению эпидосложнений.

Реализация пищевых продуктов

Реализация пищевых продуктов
В вопросе предупреждения кишечных инфекций и пищевых отравлений особая роль отводится соблюдению санитарно-гигиенических мероприятий в точках реализации продуктов питания.

Основными моментами являются: соблюдение ассортимента разрешенных к реализации товаров; наличие на них сопроводительной документации, подтверждающей их происхождение, безопасность и качество; наличие условий для правильного хранения и реализации продуктов питания; бактериологическое обследование персонала (наличие личных медицинских книжек); санитарное состояние объекта (наличие централизованного водоснабжения, канализации, моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря, спецодежды у персонала).

Читайте также:  Как выселить квартирантов: порядок действий без договора и суда

Кроме этого, решающими факторами благоприятного исхода проверки являются должным образом организованные вопросы утилизации твердых и жидких отходов, содержания прилегающей территории, осуществление противошумовой защиты помещения, подготовленности персонала в вопросах гигиенических знаний.

Аптека

Аптека
Если полномочия по контролю за соответствием лекарственных средств установленным нормативам возложены на Федеральную службу в сфере здравоохранения, санитарно-гигиеническое состояние аптек регламентируется санитарным законодательством.

Читайте так же:   Чем занимается отдел по защите прав потребителей

Помещения аптеки должны соответствовать норме по площади, набору рабочих комнат, оснащению, состоянию рабочих поверхностей. В аптеке необходим четкий мониторинг за параметрами микроклимата, температурным режимом холодильного оборудования, асептическими условиями хранения стерильных лекарственных форм.

Персонал аптеки не должен представлять угрозу распространения инфекционных заболеваний (туберкулёз, вирусные инфекции с воздушно-капельным механизмом передачи).

Все результаты медицинского освидетельствования персонала заносятся в личные медицинские книжки с четким указанием места проведения лабораторного обследования и фамилии врача, выдавшего результат. Любая запись может быть проверена путем встречных запросов. За фальсифицированные результаты законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Отдельный вопрос – применение во время проверки лабораторных методов исследования и замеров. Факт нарушения санитарного законодательства может быть подтвержден инструментальным путем (замеры шума, вибрации, электромагнитных излучений, уровня освещенности и прочих факторов).

Особенно велика значимость такой работы по мере рассмотрения спорных вопросов в суде, прокуратуре, на административных комиссиях. Превышение полученных результатов предельно допустимых показателей – неоспоримое доказательство нарушения санитарных норм и требований.

○ Виды проверок.

Инспекторы Роспотребнадзора осуществляют разные виды проверок.

✔  Плановые проверки.

Данный вид ревизии проводится в соответствии с ежегодным планом, с которым можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.  Там можно найти информацию о том, когда, кем и в отношении кого будет осуществляться проверка, а также указывается ее продолжительность.

Проверяемый должен быть уведомлен о планируемой ревизии не позднее, чем за 3 дня до ее начала путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или личным вручением документа.

Плановые проверки осуществляются каждые три года.

✔  Внеплановые проверки.

Такие проверки проводятся в следующих случаях:

  • Истек срок для исполнения выданных рекомендаций.
  • В ведомство поступило обращение от физического лица.
  • Произошло нарушение прав потребителей.

Если при обращении не будут указаны конкретные факты нарушения либо она будет подана анонимно, в проверке будет отказано. Также следует учитывать, что внеплановые проверки действительны только с разрешения прокуратуры, как надзорного органа.

Уведомление о внеплановой проверке должно быть вручено за сутки до ее начала. В экстренных случаях допускается ее полное отсутствие.

✔  Выездные и документарные проверки.

Данный вид проверок может быть как плановым, так и внеплановым. В первом случае ревизия осуществляется с выездом, проверяется не только документация, но и оборудование, помещения, территории.

Документарная проверка проводится без личного посещения, требуемые документы проверяемый доставляет в ведомство самостоятельно. Если будут выявлены серьезные нарушения, возможна повторная выездная проверка.

Вернуться к содержанию ↑

Документы для проверки Роспотребнадзора

При проверке у организации или индивидуального предпринимателя должны быть оформлены:

  1. Вывеска согласно необходимым требованиям (могут быть установлены региональным законодательством, например постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, или локальным актом предприятия).
  2. Уголок потребителя либо пациента.
  3. Ценники на продукцию, правильно оформленные и заполненные.
  4. Прейскурант на товары, продукцию или услуги, заполненный должным образом.
  5. Сведения о поставщиках или производителях, расположенные в доступном месте либо же возможность быстрого доступа к этим данным.

Помимо этого, необходимо подготовить следующий перечень документов:

  1. Договор аренды или свидетельство о праве собственности либо иной документ, подтверждающий право пользования помещением, в котором обслуживается население.
  2. Договоры с предприятиями, осуществляющими дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, а также вывоз отходов и мусора.
  3. Журнал учета санитарных проверок.
  4. Медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра.
  5. Экспертные заключения на товары, сертификаты или заключения об их качестве.
  6. При необходимости — лицензия или свидетельство об аккредитации, полученные для осуществления особых видов деятельности.
  7. Учредительные документы предприятия со всеми последними изменениями.
  8. Программа контроля на производстве, оформленная должным образом.
  9. Для медицинских учреждений необходимо предъявление договора на стирку спецодежды.

Указанный список документации не является исчерпывающим. При необходимости он может быть значительно расширен или сокращён. Обо всех документах, которые необходимо будет представить на обозрение сотрудникам Роспотребнадзора, можно узнать непосредственно от них или из официального запроса, направляемого в связи с проверкой. 

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

  1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
  2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
  3. Должны соблюдаться сроки проверки;
  4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
  5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
  6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
  7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Основные направления деятельности медицинских организаций, клторые контролируются Роспотребнадзором в ходе плановых проверок

1. Реализация профилактических и противоэпидемических мероприятий.

В любой медицинской организации должен быть план профилактических и противоэпидемических мероприятий, который утверждается руководителем учреждения. В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» данный документ должен включать разделы по профилактике заноса и распространения различных инфекционных заболеваний.

Реализация плана оценивается в ходе анализа медицинской документации, в частности медицинских карт амбулаторного (форма 025/у) или стационарного (форма 003/у) больного, журналов учета инфекционных заболеваний (форма 060/у).

Кто подпадает под ревизию

Учитывая сферу деятельности Роспотребнадзора, стать кандидатом на проверку может любое предприятие, оказывающее услуги или реализовывающее товары для населения. Например, образовательные, медицинские или торговые учреждения.

Другими словами, Роспотребнадзор имеет право проинспектировать любую деятельность, связанную с оказанием услуг гражданам.

Как общаться с проверяющими

Как только в аптеку пожаловали проверяющие, первым делом нужно уточнить правомерность проведения проверки. Следует внимательно ознакомиться со служебными удостоверениями и распоряжением о проведении проверки.

Важно! Не пустить проверяющих можно только в одном случае – если Вам не предъявили данные документы, во всех остальных случаях проверяющие должны быть допущены к выполнению миссии. За препятствие проверке руководитель аптечного учреждения может быть оштрафован на сумму от 1000 до 2000 рублей, а прочие сотрудники – на сумму до 1000 рублей.

Обратите особое внимание на распоряжение – в него должны быть вписаны фамилии всех проверяющих, а печать должна принадлежать территориальному или региональному отделению Роспотребнадзора. Проверка проводится только по той теме, которая указана в распоряжении (проверка правильности применения ККТ, проверка соблюдения правил торговли и пр.)

Проведение контрольной закупки имеет свои особенности. Так, сначала проводятся контрольные мероприятия, и только после этого ревизоры предъявляют свои документы.

Порядок проверки предприятий

Для производителей, задающихся вопросом, какие документы проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке, и обратившихся к нам за помощью в оформлении документации, мы организуем содействие в получении всего необходимого пакета документов на основании МР 5.1.0096-14. Методические рекомендации разработаны с целью создания и последующего применения единой формы оценки при определении анализа рисков для предприятий, связанных обращением пищевой продукции на любой из стадий. Рекомендации включают в себя основную методику оценки процессов на предприятии и порядок определения риска выпуска продукта, представляющего опасность для потребителей. Все используемые методы и алгоритмы проверки составлены с учетом принципов ХАССП.

Последовательность мероприятий включает в себя:

  • определение цели оценки и критериев;
  • непосредственное проведение всех необходимых этапов с оценкой возможного риска выпуска опасного продукта;
  • оформление полученных результатов;
  • применение мер по отношению к предприятию (если они необходимы).

Сама проверка включает:

  • определение присутствия документов, подтверждающих осуществление на предприятии действий, основанных на принципах ХАССП, заявлений руководства в отношении выпуска продукции, отвечающей требованиям безопасности, нормативной документации, которая определяет безопасность товара;
  • оценку безопасности товара на основании требований регулирующих регламентов ЕАЭС;
  • определение внедрения процедур с учетом принципов ХАССП;
  • анализ предоставленной документации на соответствие требованиям ТР ТС 021, 022, 005 и прочих, определяющих нормы для отдельных видов продукции (023, 024, 033, 034, 040 и т.д.);
  • проверку проведения процедур по улучшению системы ХАССП;
  • непосредственное исследование объекта;
  • определение наличия документации, являющейся основой СМ.

Каждое предприятие в соответствии с решением КТС № 880 с 15.02.2015 года должно обеспечить функционирование на своем предприятии системы ХАССП, в противном случае руководство предприятия может быть привлечено к ответственности в соответствии с положениями статьи 14.43 КоАП. Мы предлагаем своим клиентам помощь в разработке СМ ИСО 22000 с учетом требований законодательства, что обеспечит наличие всех необходимых документов, которые могут быть проверены сотрудниками Роспотребнадзора.

В пакет документов по внедрению системы ИСО 22000 будут входить:

  • разработанный план ХАССП (применимо к конкретному предприятию);
  • анализ производства;
  • анализ существующих угроз;
  • рабочие листы ККТ;
  • описание всех проводимых процедур – идентификация опасностей, готовность к ЧС, анализ руководством, внутренний аудит, управление записями, управление несоответствующей продукцией, прием сырья и материалов, уничтожение отходов, стирка спецодежды, гигиена и здоровье персонала, отгрузка готовой продукции, спецификация продукции, форма обратной связи, должностные инструкции.
Читайте также:  Гарантийный срок на товар по закону о защите прав потребителей: с какого момента исчисляется и кто устанавливает

Оформление результатов проверки

По результатам аудита должен быть составлен акт проверки Роспотребнадзора. Документ составляют в двух экземплярах: один остается у руководителя предприятия (при этом с него берется расписка о том, что с результатами он ознакомлен), второй передается в Роспотребнадзор.

Сотрудники, производившие проверку, также обязаны отметить это в журнале учета проверок. Все выявленные нарушения отмечаются в специальном протоколе Роспотребнадзора, протокол подписывает сотрудник, составивший его, и лицо, виновное в нарушении.

Что обязаны сделать сотрудники Роспотребнадзора до проведения проверки?

Статья 14 ФЗ №294, п. 6 Административного регламента

— вручить заверенную копию распоряжения о проведении проверки представителю проверяемого лица;

— предъявить служебное удостоверение;

— предъявить документ о согласовании с прокуратурой, если основанием для проверки является угроза или вред жизни и здоровью граждан, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Какими законами руководствуется Роспотребнадзор при проверке?

Проверяющих органов много, но сегодня мы подробно поговорим о Роспотребнадзоре. В своей деятельности Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) руководствуется «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», который утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами. 

Одна из основных обязанностей Роспотребнадзора – контроль и проверка деятельности аптечных организаций России. 

Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора? 

Зачастую проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:

Подпишитесь на рассылку С условиями обработки персональных данных согласен Подписаться Читайте нас в Яндекс.Дзен Читайте нас в Telegram

  • правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;
  • наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
  • наличия у сотрудников медкнижек;
  • наличия и ведения журналов, в которых ведется учет контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством (ст. 16 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
  • наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
  • проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
  • помещений и др.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола. Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре. Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений. Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия. Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника — и она должна быть соблюдена. 

В каких случаях проводится внеплановая проверка Роспотребнадзора

Основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором, как уже отмечалось, являются сообщения с мест о присутствующих на конкретном объекте (предприятии) нарушениях – жалобы от потребителей. Однако далеко не каждое такое обращение может инициировать проверку, да еще и внеплановую. Итак, какие же условия должны быть соблюдены, чтобы были проведены проверочные мероприятия:

  • Заявление не должно быть написано анонимно. Ведомство рассматривает «доносы инкогнито», как нарушающие право ответственных лиц на предприятии на объективное расследование обстоятельств, приведших к нарушениям.
  • В заявлении должно быть указано подробное описание каждого случая нарушения. Из данного документа должно быть понятно, на что именно жалуется гражданин и как это связано с деятельностью предприятия, являющегося объектом заявления.
  • Также внеплановые проверки проводятся после истечения периода, выделенного предпринимателю на выполнение ранее выписанного предписания (если оно имело место) об устранении нарушений и несоответствий, обнаруженных во время предыдущей плановой проверки.

Правила проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором предусматривают, что такие экстренные мероприятия должны проводиться при согласовании с Прокуратурой РФ. Иными словами, для этого требуется одобрительная санкция прокурорского работника. И только в том случае, если:

  • присутствует опасность для здоровья или даже жизни граждан и/или животных;
  • предполагаемые нарушения происходят на объекте, связанном с производством и распространением продуктов питания.

Только в этих случаях Роспотребнадзор по закону имеет право «нагрянуть», во-первых, без предупреждения, а во-вторых, не имея на руках санкции со стороны Прокуратуры.

Что именно будут проверять?

Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.

  1. Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
    • наличие медицинских книжек у сотрудников;
    • наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
    • метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
    • качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
    • состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
  2. Соблюдение законов о правах потребителей.
  3. Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
  4. Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
    • правила оформления вывесок;
    • доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
    • использование внешней рекламы;
    • наличие информационных знаков;
    • обеспечение детской безопасности;
    • удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.

Особенности проверки по жалобе

Согласно Закону, каждому гражданину гарантируется право, по которому он высказывает претензии в адрес торговой точки. Они бывают в форме жалобы в Роспотребнадзор или заявления. Как правило, люди пишут письма, звонят или же оставляют сообщения на сайте. Имея факт нарушения прав, гражданин привлекает Роспотребнадзор, который зафиксирует недочёт. А уже это поможет в суде для отстаивания своих прав.

Если на предприятии замечены серьёзные нарушения, которые касаются большого круга людей, тогда Роспотребнадзор обращается в суд. Но перед этим созывается комиссия для внеплановой проверки. Она приезжает на предприятие в любой момент времени, не предупреждая заранее. По длительности проведения ограничений тоже нет.

В случае устранения недостатков, выявленных ранее, проверка всё равно продолжает свою деятельность. В некоторых случаях хватает документарной проверки, а не выездной.

Сроки

По закону (ст. 13 ФЗ №294) проверка может продолжаться не более 20 дней, за исключением случаев, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предприниматель получит об этом извещение, хотя порядок оповещения законом это не регулируется.

Бывают ситуации, когда проверка была документарной, а потом стала выездной, тогда срок ее проведения увеличится до 40 дней.

Длительность выездной проверки на малом предприятии составляет 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов. На основании ч. 3 ст. 13 ФЗ от. 26.12.2008 г. №294-ФЗ, если требуется решение сложных вопросов, то плановая выездная проверка может быть продлена (максимальный срок продления не больше 20 дней).

Все требования об увеличении сроков вправе подать сам инспектор, но этого недосточно. Их должно одобрить лицо, которое изначально подписало приказ о проведении проверки. А дополнительные сроки для малых и микропредприятий могут давать только главныен санитарные врачи.

Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в школе

Пакет документов для Роспотребнадзора, который должна подготовить школьная администрация для прохождения проверки, не отличается лаконичностью.

  • Санитарные книжки преподавательского состава и вся кадровая документация.
  • Сертификаты и документы, подтверждающие квалификацию педагогов.
  • Книга осуществления влажных уборок классных помещений, рекреаций, а также санузлов и иных мест общего пользования.
  • Документация на существующую вентиляцию (в том числе, материалы ее обследования на предмет ее достаточной производительности).
  • Проверка расписания на соответствие нормам нагрузки для учащихся.
  • Санитарная документация столовой (книги регулярных уборочных и дезинфецирующих мероприятий; книга закупок и оригиналы сертификатов качества; технологические карты приготовляемы блюд и пр.).

Как производится проверка и что проверяют

Стоит отметить, что плановые проверки осуществляются согласно утвержденному плану в обозначенное время. Чтобы узнать, когда планируется посещение проверяющим органом, достаточно зайти на его официальный сайт и онлайн просмотреть график проверок. Такая информация является общедоступной, поэтому выяснить ее не составит труда. Электронный график также можно найти и на официальном сайте прокуратуры, без которой законность контроля, возложенного на Роспотребнадзор, будет считаться неправомерной.

Любая проверка инспекционного органа начинается с изучения пакета документа, имеющегося у предприятия, организации, учреждения.

  1. В зависимости от специфики проверяемых может быть затребована документация, которая имеет непосредственное отношение к предмету проверки.
  2. Кроме этого, изучаются условия труда, уровень квалификации работников, непосредственное соблюдение качества, поэтому в процессе инспекции могут браться образцы продукции, делаться контрольные закупки, проведение соответствующих анализов, замеры.
  3. Одним из важных моментов является соответствие проводимых мер с документальным подтверждением их в приказе проведения проверки.
Читайте также:  Как правильно оформить книгу жалоб и предложений

После окончания инспектором в непременном порядке должно быть составлено специальное заключение (акт), где отображается результат проведения. Он составляется в двух экземплярах. Один остается у инспектора, другой отдается управляющему проверяемого предприятия, организации. Кроме этого, в зависимости от характера инспекции может быть составлена и другая документация, например, при взятии проб, отборе определенного товара. Об этом составляются отдельные бумаги.

Что конкретно могут проверять:

  • документы, подтверждающие легитимность деятельности;
  • наличие санитарных книжек у персонала, если это предусмотрено по специфике работы;
  • санитарно-гигиенические нормы;
  • уголки потребителя, книги жалоб;
  • соблюдение температурного режима в помещениях;
  • правила и условия хранения продуктов;
  • сертификаты на продукцию;
  • журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
  • прейскуранты, каталоги, меню.

Одним из значимых документов, который непременно должен быть в наличии у проверяемого лица, является журнал учета средств дезинфекции. При его отсутствии руководству грозит выплата штрафа в размере 20 000 рублей. Но здесь же стоит отметить, что данный документ должен быть заверен Роспотребнадзором заблаговременно. Как уже было отмечено, в зависимости от специфики деятельности формируется перечень проверяемых документов, действий и проводимых работ.

Руководитель инспектируемого предприятия или организации должен обязательно присутствовать, это касается и штатного юриста. Но, помимо этого, у руководителя есть право:

  • получить от инспектора пояснения, имеющие непосредственное отношение к предмету проверки;
  • обязательно внести данные в специальный журнал с указанием даты начала и окончания инспекции;
  • ознакомиться с результатами проверки и при несогласии внести свое возражение в составляемый акт;
  • обжаловать действия инспекторов в суде или вышестоящем органе.

Важно помнить, что инспекция должна производиться в соответствии с обозначенным в документах предметом проверки. Если эксперты требуют проверить что-то дополнительно, то их действия не являются законными, поэтому руководитель вправе отказать им в этом и соответственно обжаловать.

Кроме этого, проверяться может фирма, предприятие, организация по одной и той же жалобе только один раз за определенное время. То есть, если в течение месяца поступит несколько жалоб относительно одного и того же вопроса, внеплановая проверка может быть произведена не раньше, чем через три месяца с момента предыдущего посещения. Обжаловать действия проверяющих можно в течение 10 дней после подписания заключения, где были указаны результаты инспекции с обнаруженными нарушениями.

Очень важным правилом соблюдения законности проведения проверки является соответствие всех документов со стороны инспектора Роспотребнадзора, к примеру, в распоряжении (приказе) указывается эксперт, который должен провести проверку, поэтому инспектировать должен именно указанный сотрудник. Если же в приказе указан один человек, а проверять проводит другой, то это считается прямым нарушением, и результаты будут признаны недействительными.

Какие системы подлежат проверке Роспотребнадзора

Плановые проверки в основном направлены на мониторинг соблюдения предприятием или организацией требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На практике представитель Роспотребнадзора имеет право замерить метраж помещений, измерить высоту окон, параметры дверных проемов. Визуальный осмотр касается соответствия конструкций требованиям строительных норм и проекту всего здания. При внеплановых проверках, которые чаще всего вызваны жалобами граждан, может быть замерен уровень шума и параметры загрязнения окружающей среды.

Проверяющий обязательно обратит внимание на соблюдения мер по дератизации и дезинфекции. Если в помещении используются для освещения ртутьсодержащие лампы, то в обязательном порядке необходимо предоставить договор на их утилизацию и акты выполненных работ.

Также проверка может коснуться системы вентиляции и освещения, холодильного оборудования и основных инженерных коммуникаций. Чтобы все системы функционировали нормально и соответствовали нормативным предписаниям, можно заранее обратиться в специализированную компанию и заключить договор на техническое обслуживание вентиляции и других систем. Специалисты позаботятся о наличии нужных документов и их надлежащем качестве.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют чаще всего?

Инспекторы проверяющей организации всегда обращают внимание:

– на соблюдение правил розничной продажи лекарственных средств и медицинских изделий, и прочих смежных товаров;

– на наличие сертификатов соответствия на продажу лекарственных средств и медицинских изделий, и прочих смежных товаров;

– на соблюдение санитарных правил;

– на количество нарушений порядка ценообразования при реализации лекарственных средств и медицинских изделий, и прочих смежных товаров;

– на исправность и корректность использования контрольно-кассовой техники.

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора

В случаях, когда работниками Роспотребнадзора выявлены отклонения от норм или нарушения, руководство проверяемого предприятия, организации, учреждения может понести один из видов наказания:

  • предупреждение;
  • дисциплинарное;
  • административное в виде выплаты штрафа в размере от 20 до 200 тысяч рублей;
  • гражданско-правового характера;
  • прекращение деятельности сроком на 90 дней;
  • уголовной ответственности, если имел место факт грубого нарушения законодательства, к примеру, продажа алкоголя несовершеннолетним, продажа фальсификата;
  • отстранение от занимаемой должности руководителя сроком до 3-х лет.

Вид ответственности и размер штрафа напрямую зависят от степени тяжести выявленного нарушения проверяемого лица.

Возможные изменения в 2020 году

В новом году стартует обещанная реформа правительства, которая предусматривает сокращение количества министерств с 21 до 15. В число потенциальных ведомств на упразднение попал и Роспотребнадзор, который планируют объединить с Россельхознадзором. Ожидается, что на полноценное слияние служб и организацию работы нового ведомства достаточно будет одного года. В связи с этим возможно изменение регламентов и правил проверок бизнеса Роспотребнадзором.

Наиболее частые нарушения

— Отсутствие вывески с  наименованием организации, ее месте нахождения (юридический адрес) и режимом работы. Если аптека принадлежит индивидуальному предпринимателю, на вывеске должна быть указана информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

— Отсутствие в торговом зале важной информации для покупателей:

  • телефон и адрес вышестоящей организации
  • копия фармлицензии
  • фамилии, имена, отчества и должности сотрудников
  • перечень льготных групп населения и пр.

— Нарушение правил аптечной выкладки (по способу применения, по терапевтической группе) и пр.

За нарушения правил торговли на аптеку может быть наложено взыскание:

  • Непредоставление посетителю информации о реализуемых лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения на русском языке – штраф до 10 000 рублей
  • Отсутствие сертификатов соответствия на реализуемые лекарственные средства, изделия медицинского назначения и другие товары – штраф до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 дней
  • Нарушения установленных санитарных правил и норм – штраф до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 дней
  • Нарушения в порядке ценообразования – штраф до 50 000 рублей
  • Отсутствие ценников – штраф до 30 000 рублей
  • Нарушение правил работы с ККТ – штраф до 40 000 рублей

Итак, штрафы могут быть весьма внушительными, поэтому лучше всего готовиться к проверкам (плановым) заранее. Что касается целевых проверок в аптеке, решение лишь одно – постоянно контролировать работу фармацевтов и провизоров, улучшать качество обслуживания и внимательно следить за процессами ценообразования.

Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в салоне красоты

Салоны красоты часто ассоциируются у нас с понятием «парикмахерская». Однако это неправильно, ведь в салоне красоты за нами ухаживают более комплексно, а значит, более высокими являются и требования к санитарному состоянию предприятия и компетенциям его сотрудников. Итак, для проверки РПН следует подготовить:

  • Учредительную документацию.
  • Оригиналы всех имеющихся лицензий.
  • Правоустанавливающую документацию на помещение, в котором располагается салон.
  • Санитарные книжки и дипломы всех профильных сотрудников (а также прочая кадровая документация).
  • Книга учета стерилизации инструментов (например, щипчиков и пилок для ногтей в секции маникюра).
  • Журнал учета проведения плановой дезинфекции.
  • Сертификат, подтверждающий соляризацию посещения на уровне, установленном нормами СанПина.

При проведении проверки Роспотребнадзор не имеет право:

Статья 15 ФЗ №294, п. 57 Административного регламента

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения или защите прав потребителей;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или его уполномоченного представителя, проверяемого лица, (за исключением случая проведения такой проверки, основанием для проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований без оформления протоколов и в количестве, превышающем нормы, установленные стандартами;

5) распространять коммерческую информацию, полученную в результате проведения;

6) превышать установленные сроки проведения проверки.

7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов,

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

2017-10-30_12-13-47

Источники

  • https://ZnayBiz.ru/licenzirovanie/otdelnye-vidy-deatelnosti/obshee/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html
  • https://topurist.ru/article/54189-rospotrebnadzor.html
  • https://rusjurist.ru/rospotrebnadzor/kakie_dokumenty_proveryaet_rospotrebnadzor_perechen/
  • https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rospotrebnadzora/
  • https://www.profiz.ru/sec/3_2018/proverka_v_LPU/
  • https://zpp.guru/zashhita/proverka-rospotrebnadzora/
  • https://maksal.ru/article/proverka_apteki_rospotrebnadzorom
  • https://1okno.com/articles/kakie-dokumenty-proveryaet-rospotrebnadzor
  • https://ipinform.ru/otchetnost-i-uchet/pravovye-aspekty/proverka-predprinimatelej-rospotrebnadzorom.html
  • http://avtconsulting.ru/kak-prohodit-proverka-rospotrebnadzora-i-kak-obzhalovaty-ee-rezulytat/
  • https://pharmznanie.ru/article/rabota-v-apteke/a-vy-gotovy-k-proverke-rospotrebnadzora
  • https://nsovetnik.ru/proverka/chto_proveryaet_rospotrebnadzor/
  • https://ardma.ru/razvitie/liderstvo/upravlenie-biznesom/644-vneplanovaya-proverka-rospotrebnadzora
  • https://assistentus.ru/proverki/rospotrebnadzor/
  • https://JuristPomog.com/consumers/chto-proveryaet-rospotrebnadzor-v-meditsinskih-uchrezhdeniyah.html
  • https://pravovoi.center/zpp/zhaloba/rospotrebnadzor/chto-proveryaet.html
  • https://ardma.ru/razvitie/liderstvo/upravlenie-biznesom/646-kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-proverki-rospotrebnadzora
  • https://PravKlient.ru/prava-potrebitelej/chto-proveryet-rospotrebnadzor.html
  • https://climatstar.ru/articles/kakie-dokumenty-proveryaet-rospotrebnadzor-pri-proverke/

[свернуть]