Проверка трудовой инспекции: основания, как проводит, государственный акт и требования к организации по охране труда, срок

Содержание:

Общие положения

Трудовой кодекс регламентирует основные моменты порядка проведения проверок ГИТ. Они бывают документальными (проверяют документы на территории ГИТ) и выездными (выезд инспекторов на территорию проверяемого), как внеплановыми, так и плановыми.

При плановых — соблюдаются определенные сроки, и предприниматель или руководитель предприятия может посмотреть, ждет ли его проверка. Для этого существуют специальные интернет-ресурсы, которые открыты для общего доступа.

Плановая проверка трудовой инспекции проводится не на всех предприятиях. Согласно ст.26.1 294-ФЗ, субъекты среднего и малого предпринимательства освобождаются от визита проверяющих органов до конца 2018 года, если они не работают в сферах тепло- и электроснабжения, энергетики, медицины или не заняты в социальной отрасли.

Если компания – субъект среднего и малого предпринимательства – совершила грубые нарушения закона по защите прав трудящихся, она автоматически включается в список компаний, в которых должны проходить плановые проверки инспекцией по охране труда.

Внеплановые инспектирования могут проходить на любых фирмах и предприятиях. Они проводятся тогда, когда у трудовой инспекции появляются подозрение на несоблюдение трудовых прав (заявления от работников организации) или когда компания вовремя не устранила нарушения, обнаруженные при предыдущем визите.

С 1 января 2017г. при рассмотрении вновь поступивших заявлений или обращений о несоблюдении трудовых прав, будет рассматриваться ситуация по проверкам данной организации в целом. То есть, будет учитываться, были ли еще подобные обращения или уже доказанные эпизоды по нарушению прав. Если прецеденты уже были, то в отношении такого работодателя перестает действовать презумпция невиновности.

Так же есть еще один вид проверок – предварительная проверка государственной инспекции труда. Она проходит в случае, если на компанию было подано заявление о несоблюдении прав трудящихся, но для инициирования внеплановой проверки сведений недостаточно.

Подробную информацию о внеплановых мероприятиях инспекции по труду читайте в отдельном материале.

В таком случае в ходе предварительной проверки сотрудники инспекции по охране прав трудящихся могут взять свидетельские показания рабочих, а также запросить пояснения по сложившейся ситуации от работодателя. Но при этом дача всех пояснений и предоставление требуемых документов или сведений необязательна.

Основания

Внеплановые и плановые проверки имеют разные причины для их проведения. Ход проведения незапланированных проверок регламентируется ст.360 ТК РФ. Основания для проверки трудовой инспекцией:

  1. Работодатель вовремя не устранил нарушение, установленное инспекцией ранее.
  2. В ГИТ поступили обращения с указанием на несоблюдения законных прав рабочих.
  3. Поступление заявлений или обращений, в которых поясняется, что работодатель нарушает акты, содержащие нормы трудового законодательства.
  4. В ГИТ поступило заявление от сотрудника фирмы с просьбой провести проверку по соблюдению условий безопасности труда на месте работы.
  5. Проверка инспекции труда проходит по инициативе руководителя (заместителя) инспекции при распоряжении Президента, Правительства или прокуратуры.

Плановая проверка проводится раз в 3 года. Основания для нее:

  • После проведения плановой проверки прошел трехлетний срок;
  • С момента регистрации компании прошло 3 года;
  • С момента подачи заявления о начале деятельности организации прошло 3 года.

Как проводит проверки государственная инспекция по охране труда?

Каждая проверка организации трудовой инспекцией, будь то плановая или внеплановая, проводится примерно по одному алгоритму:

  1. Оповещение о предстоящей проверке. Уведомить о ней инспекция труда должна за 3 дня, если она плановая, и за 24 часа, если внеплановая.
  2. Непосредственно проведение. Сначала инспекцией делается запрос на предоставление копий необходимых документов, далее инспектор выезжает на место и после предоставления удостоверения и приказа по проверке приступает к своим непосредственным обязанностям.
  3. Составление акта. В большинстве случаев данный документ составляется на территории проверяемого, но могут быть исключения – акт могут составить на территории проверяющего.
  4. Вынесение предписаний. Этот пункт имеет место быть, если в проверяемой организации были найдены какие-либо нарушения.

В приказе должен быть указан именно тот сотрудник, который приехал на место проведения проверки.

Срок проведения

Если рассматривать вопрос, какие года проверяет трудовая инспекция, то ответ будет таков: в основном инспекторы проверяют документацию за последние 3 года, так как по периодичности плановые инспектирования могут проходить раз в 3 года. Внеплановые могут проходить чаще – по мере появления оснований для их проведения.

Срок проверки трудовой инспекции зависит от формы инспектируемой организации:

  • Компания с филиалами проверяется 60 дней;
  • На инспектирование субъектов малого бизнеса отводится двое суток и 2 часа;
  • Проверка микропредприятий должна пройти за 15 часов;
  • Остальные организации проверяются в течение 20 дней.

Внеплановые инспектирования субъектов малого бизнеса и микропредприятий не могут проводиться в сокращенные сроки, и проходят по общим правилам – в 20-ти дневный срок.

Требования к организации

Основные требования трудовой инспекции — соблюдение прав работника. Исходя из этого, инспекторы проверяют соблюдение работодателем следующих аспектов:

  1. Правильное составление и соблюдение графика отпусков. Работники имеют право на предоставление им отпуска. Если сотрудник не ходил в отпуск более 2-х лет, это будет считаться нарушением.
  2. Своевременная выдача зарплаты. Работники должны получать оплату своего труда 2 раза в месяц, что должно подтверждаться положением об оплате труда и бухгалтерскими выписками. Если в документах инспектор найдет несоответствия, он расценит это как нарушение.
  3. Проверка инспекции труда — охрана труда. Соблюдение требований по охране труда — один из наиболее сложных аспектов работы трудовой инспекции. Для соблюдения всех требований по охране труда в штате должен быть специалист, который ведет журнал и читает инструктажи рабочим.
  4. Сведения об аттестации рабочих. Если в организации проводятся мероприятия по аттестации специалистов, их результаты необходимо оформлять по определенным правилам.
  5. Справки о медосмотрах. Инспекторы по охране труда не всегда интересуются этими документами, но все же лучше подготовить их заранее.

Помимо заработной платы, работникам выплачиваются премиальные. Их размер и порядок выплат должен быть утвержден специальным документом – положением о премировании.

Из документов инспекторы проверяют:

  1. Трудовые договоры.
  2. Кадровые приказы.
  3. Документы, взятые при приеме сотрудников на работу.
  4. Трудовые книжки работников.
  5. Бухгалтерские документы по зарплате сотрудников.
  6. Больничные и графики отпусков.
  7. Документы по рабочим графикам.
  8. Журналы учетов.

Государственный акт

Акт, который выписывает инспекция после посещения организации, оформляется по специальной форме, которая утверждена приказом No141 Минэкономразвития. Акт проверки трудовой инспекции должен состоять из 2-х экземпляров, один из которых остается у проверяющего органа, а один – у работодателя или его представителя.

Оба экземпляра акта должны быть заверены подписями инспектора и работодателя. Если работодатель не согласен с итогами проверки, помимо подписи в актах он выражает свое несогласие в письменном виде.

Сведения, которые нужно указывать в акте:

  1. Время и дата составления.
  2. Название организации, которая проводила инспектирование.
  3. Данные приказа о проверке.
  4. Данные проверяющего инспектора.
  5. Название инспектируемой организации.
  6. Место проверки и ее длительность.
  7. Данные о результатах проверки.
  8. Сведения об ознакомлении с актом или отказе от ознакомления проверяемого работодателя или его представителя.
  9. Данные о занесении записи в журнал проверок.
  10. Подпись инспектора.

На обжалование действий инспектора по труду или результатов их работы у работодателя есть 15 дней, в течение которых он должен подать заявление о несогласии в проверяющий орган.

Как правило, акт пишется сразу после инспектирования (294-ФЗ от 26.12.2008г. ст.16 ч.1 и 4), однако бывают случаи, когда необходимо дождаться результатов экспертиз и испытаний, тогда на составление актов у инспекторов есть 3 рабочих дня.

Результаты

При проведении инспектирования, если нарушений выявлено не было, работодателю просто отдается акт. Однако такой исход бывает нечасто. Если проверяющий выявил какие-либо нарушения, то исходы могут быть следующие:

  • Выдача предписания для устранения нарушения с указанием сроков исполнения;
  • Наложение административного штрафа;
  • Приостановление деятельности организации.
Читайте также:  Приказ о создании ликвидационной комиссии при банкротстве организации: образец и правила оформления

Если нарушения незначительные и их можно устранить, то выдается предписание, замечания по которому нужно исправить в определенный промежуток времени. Если работодатель не соблюдает сроки устранения нарушений, на него накладывается штраф.

Также штраф может быть сразу приложен к предписанию. Самые распространенные причины для назначения штрафа:

  • Нарушения норм трудового права;
  • Допуск к работе сотрудника, который не имеет на это право и отрицает данный факт;
  • Прием на работу сотрудников без оформления договора, ошибки в нем;
  • Нарушение норм по охране труда;
  • Нарушения правил проведения проверки;

Если работодатель не согласен с результатами проверки, в ходе которой на него был наложен штраф, он может оспорить это, подав заявление в арбитражный суд.

Приостановление деятельности компании, как правило, происходит из-за повторных нарушений норм трудового права, это:

  • Повторное умышленное уклонение от оформления сотрудников по договору;
  • Повторное нарушение закона по регулированию труда рабочих;
  • Повторное нарушение норм по охране труда.

Помимо этих исходов посещения инспектора – может быть еще один: назначение административного расследования. В этом случае составляется определение, копия которого отдается работодателю и потерпевшей стороне под роспись.

Расследование может быть назначено либо из-за выявления нарушений при текущей проверке, либо по жалобам работников. В ходе этого расследования с пострадавших берутся показания, а с работодателя – объяснения по сложившейся ситуации.

По окончании расследования проверяющий выносит определение об остановке – если факт нарушения не был доказан, или составляет протокол об административном нарушении и передает его в ГИТ.

Какие документы могут потребовать специалисты?

Четкого перечня документов, которые вправе проверять инспекторы ГИТ нет, будь то плановая или внеплановая, выездная или документарная проверка – сотрудники инспекции по охране труда могут затребовать документы, которые касаются темы инспектирования, а также имеют право делать их копии или выписки из данных бумаг.

При внеплановой проверке сотрудники ГИТ могут требовать только документацию по теме ревизии: например, если поступила жалоба на отказ от заключения договоров, то проверяющие не вправе требовать документацию по охране труда.

Все документы, которые проверяет трудовая инспекция, можно поделить на три блока:

  • Кадровые (договоры и трудовые книжки, личные карточки и т.д.);
  • Бухгалтерские (ведомости, выписки, расчетные листы);
  • По охране труда.

Перечень документов, запрашиваемых при проверке

Как правило, госинспектор проверяет наличие и правильность следующих документов:

  • коллективный договор;
  • документы, подтверждающие прохождение требуемого обучения (протоколы и удостоверения, журналы при необходимости; при внутреннем обучении рабочих ещё и программы обучения);
  • инструкции по ОТ, журнал учёта инструкций и журнал выдачи инструкций по ОТ;
  • программы проведения инструктажей и журналы регистрации проведения инструктажей (вводного и на рабочем месте);
  • приказы о назначении ответственных за ОТ, положения (о службе ОТ, об организации работ повышенной опасности и т.д.), порядок производства работа, технологические карты, наряды-допуски и другая локальная документация;
  • документы установленной формы, подтверждающие прохождение МО и психиатрических освидетельствований;
  • документы по учёту выдачи СИЗ и сертификаты соответствия на них;
  • документация по проведению СОУТ;
  • акты о результатах внутренних проверок по ОТ;
  • документы, подтверждающие квалификацию специалистов по ОТ (в соответствии с профстандартом);
  • документация по проверкам и испытаниям оборудования, инструмента и средств защиты.

Стоит отметить, что перечень запрашиваемых документов в зависимости от целей проверки может быть расширен кадровыми и бухгалтерскими, такими как: трудовые договора с сотрудниками, должностные инструкции, табели учёта рабочего времени и ведомости по оплате труда, документы, подтверждающие их квалификацию (дипломы, свидетельства) и т.д.

План проверок и их периодичность

Плановые проверки Роструда, назначаемые с учетом риск-ориентированного подхода к объекту контроля, проводятся с периодичностью (пост. Прав-ва №197 от 16/02/17 г.):

  • высокий риск – 2 года;
  • значительный риск – 3 года;
  • средний риск – 5 лет и реже;
  • умеренный риск – 6 лет и реже;
  • низкий риск – проверок нет.

Основными критериями отнесения к группе риска выступают: результаты проверок фирмы за предшествующий трехлетний период, наличие или отсутствие случаев травматизма за тот же срок, задолженность по оплате труда предшествующие 12 месяцев.

Узнать, включена ли фирма в план проверок на текущий период, можно на сайте Роструда, на странице инспекции соответствующего региона. Сайт Генпрокуратуры публикует сводный план проверок фирм на год. Можно воспользоваться им. Для поиска, помимо наименования фирмы, необходимы ИНН и ОГРН.

Внеплановые проверки назначаются в случаях:

  • истечения срока, данного на устранение ранее выявленных нарушений;
  • поступления в инспекцию заявления о нарушении трудовых прав, законодательства о труде, (особенно если речь идет о сфере охраны труда либо о невыплате зарплаты);
  • заявления от работника о нарушении его прав, с требованием провести проверку;
  • издания приказа о проверке на основании поручения Президента, Правительства или требования прокурора (как результат поступивших в прокуратуру обращений, сведений).

Плановая (внеплановая) проверка может быть как выездной, так и документарной.

Какая ответственность предусмотрена за непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска

Запрещено не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск:

  • в течение двух лет подряд;
  • сотрудникам в возрасте до 18 лет;
  • сотрудникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда.

Такие требования предусмотрены в части 4 статьи 124 Трудового кодекса РФ.

Внимание: если работодатель не предоставит сотруднику отпуск, то его может оштрафовать трудовая инспекция.

Размер штрафа составляет:

  • для должностных лиц организации (руководителя) – от 1000 до 5000 руб. (повторное нарушение влечет штраф на сумму от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет);
  • для предпринимателей – от 1000 до 5000 руб. (повторное нарушение влечет штраф на сумму от 10 000 до 20 000 руб.);
  • для организации – от 30 000 до 50 000 руб. (повторное нарушение влечет штраф на сумму от 50 000 до 70 000 руб.).

Такие меры ответственности предусмотрены частями 1 и 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О правонарушении инспекторы труда могут узнать при проверке или из жалобы сотрудника.

Срок проведения проверки трудовой инспекцией

Срок проверки трудовой инспекцией не должен превышать 20 рабочих дней. При этом для микропредприятия такой срок установлен в 15 часов, а для малого предприятия — 50 часов. Однако на сроки проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией, если речь идет о выездных и документарных проверках, такое исключение не действует: их срок строго ограничен 20 днями.

При необходимости инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий — не более чем на 15 часов.

Если решение о продлении сроков проверки принято, то оно должно быть доведено до сведения работодателя не менее чем за три рабочих дня до окончания основного срока проведения проверки.

Продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.

График проверок на 2020 год

До сих пор график плановых проверочных мероприятий размещали на сайте профильного ведомства и прокуратуры не позднее 1 декабря предшествующего года. Такой же порядок сохранится и в этом году: график проверок на 2020 год станет доступен не позже 1 декабря 2018 года.

Однако начиная со следующего года этот порядок подвергнется изменению. Это связано с вступлением в действие приказа Минтруда № 160. Это официальный регламент реализации контрольно-надзорной деятельности в области соблюдения требований трудового законодательства со стороны ГИТ. Среди прочих изменений этот нормативный документ предусматривает и перенос сроков официальной публикации графика плановых проверок: с 2020 года он будет появляться на сайтах государственных органов не позже 10 ноября предыдущего года. Поэтому у предпринимателей появится дополнительное время на то, чтобы подготовиться к визиту инспекторов.

Отбор организаций для проверки

Сделать предварительный прогноз относительно того, будет ли Ваша организация включена в график плановых проверок, можно уже сейчас. Для этого стоит принять во внимание, что при организации контрольно-надзорной деятельности Государственная инспекция труда, как и другие контролирующие органы, руководствуется принципами риск-ориентированного подхода. Эта модель предполагает, что частота проверок на предприятии зависит от уровня риска нарушений в такой организации. На этот показатель влияет также степень тяжести потенциальных последствий таких нарушений. По этому показателю все компании делят на следующие категории предприятий по уровню риска:

  • высокий – здесь плановые проверки проводятся один раз в два года;
  • значительный – плановые проверки организуются раз в три года;
  • средний – не реже раза в пять лет;
  • умеренный – не реже раза в шесть лет;
  • низкий – выполнение плановых проверок не осуществляется.

Организациям, имеющим низкий уровень риска, живется спокойнее всего. Однако им нельзя забывать о том, что такое послабление касается только проверок планового характера. Если на них поступит жалоба, или на предприятии произойдет несчастный случай, инспекторы ГИТ проведут здесь внеплановую проверку на общих основаниях.

Читайте также:  Путевой лист [year]: образец заполнения, новая форма, примеры

Определение категории риска

Эта модель выглядит достаточно понятной и прозрачной, кроме одного важного вопроса – каким образом осуществляется присвоение категории риска? Для этой цели в ведомстве используется особая методология, которая, впрочем, не является секретом. Поэтому компания также может применить этот алгоритм, чтобы оценить степень риска на предприятии.

В руководящих документах, применяемых в этой области, отмечается, что для этой цели применяют сводный показатель потенциального риска причинения вреда (ППРП), который распространяется на охраняемые законом ценности. К ним относятся в первую очередь жизнь и здоровье сотрудника, а также соблюдение его трудовых прав. Согласно методологии, используемой ГИТ, значение сводного показателя рассчитывается на основании следующих критериев:

  • число работников, которые погибли или пострадали в результате несчастного случая на производстве при непосредственном исполнении своих должностных обязанностей;
  • тяжесть потенциальных негативных последствий, которые могут проявиться в случае невыполнения работодателем требований трудового законодательства. На этот параметр непосредственно влияет число сотрудников предприятия – чем она больше, тем более тяжелыми могут быть такие последствия;
  • наличие задолженности по выплате заработной платы сотрудникам предприятия;
  • наличие у организации административных взысканий за допущенные нарушения в сфере охраны труда и невыполнение иных требований, предусмотренных трудовым законодательством.

На основании перечисленных критериев ГИТ присваивает работодателю категорию риска, которая определяется объективным образом. По специальной формуле с использованием перечисленных критериев рассчитывается размер ППРП. Затем фиксируется категория риска, которая устанавливается в прямой связи с размером ППРП.

Значение ППРП

Категория риска

1 и более

Высокий риск

От 0,99 до 0,75

Значительный риск

От 0,74 до 0,5

Средний риск

От 0,49 до 0,25

Умеренный риск

Менее 0,24

Низкий риск

Определение категории риска

Конечно, организация может попытаться самостоятельно определить свою категорию риска и на основании этой информации выяснить, планируются ли в компании в будущем году проверки со стороны ГИТ. Однако здесь велика вероятность допустить ошибку в расчетах или неверно применить сложную формулу. Поэтому для большей точности, конечно, стоит дождаться публикации официальных планов организации проверок.

Однако стоит иметь в виду, что для проверки категории риска, присвоенной компании, можно использовать не только собственные расчеты, но и официальный инструмент. Каждое территориальное подразделение инспекции труда, действующее в конкретном федеральном округе, имеет собственный сайт. На этом сайте публикуются списки организаций, включенных в наиболее опасных категории – высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Компания может проверить себя на нахождение в одной из этих категорий, а затем, выясни, когда на предприятии в последний раз проводилась плановая проверка, понять, будет ли она организована в 2020 году.

Например, предприятие отнесено к значительной категории риска. При этом инспекторы ГИТ посещали организацию с плановым визитом в прошлом, 2018 году. А на предприятиях этой категории плановые проверки могут проводиться один раз в три года. Поэтому в 2020 году плановых проверок в это компании не будет. Все, о чем нужно позаботиться ее руководителю – это обеспечить выполнение требований трудового законодательства, чтобы избежать проверок уже внепланового характера. Тогда в течение всего года можно не опасаться визита инспекторов ГИТ.

Анализ плана проверок

Ну, а когда подойдет срок публикации плана проверок на 2020 год, можно точно убедиться в том, какая судьба ожидает Вашу организацию. Можно будет, конечно, полностью изучить этот план, но это довольно длительная и трудоемкая работа. Чтобы найти сведения именно о Вашей компании, можно прибегнуть к сервису «Единый реестр проверок», размещенному на сайте Генеральной прокуратуры. Эта информационная база показывает полный перечень запланированных контрольно-надзорных мероприятий в отношении конкретной организации со стороны всех государственных органов. В информационной базе можно провести поиск по одному из удобных параметров, в том числе:

  • ИНН;
  • ОГРН;
  • название организации;
  • место нахождения компании.

В результате такого поиска можно узнать не только государственный орган, который запланировал проверку на Вашем предприятии, но и тип ее проведения, месяц, в котором она будет организована, и другие полезные сведения.

Срок проведения проверок

Даже если Ваше предприятие попало в список планового контроля, это не означает, что работа компании будет полностью парализована. Действующее законодательство защищает предпринимателей от необоснованно длительных проверок, которые могут угрожать нормальной деятельности бизнеса. Так, в соответствии с требованиями статьи 13 федерального закона № 294-ФЗ, максимальная продолжительность проведения проверки не может превышать 20 дней. Кстати, для небольших компаний установлены еще более короткие сроки ее проведения: на малых предприятиях общая длительность проверочных мероприятий не может превышать 50 часов в год, а на микропредприятиях – 15 часов.

В исключительных случаях, которые требуют проведения длительных исследований или испытаний для установления фактов нарушений законодательства, длительность проверки может быть увеличена максимум вдвое. Соответственно, в этих случаях для большинства организаций наибольший срок проведения контрольных мероприятий составит 40 дней, для малых предприятий – 100 часов, для микропредприятий – 30 часов.

Основные вопросы при проведении проверки

В соответствии с новым регламентом, утвержденным приказом Роструда, основными вопросами, анализируемыми в ходе проверок, будут:

  • соблюдение правил оформления трудоустройства работников;
  • выполнение требований в области трудоустройства работников, не достигших восемнадцати лет;
  • организаций специальной оценки условий труда;
  • организация и проведение обучения по охране труда;
  • ознакомление персонала предприятия с требованиями в области ОТ;
  • другие вопросы.

К визиту инспекторов стоит подготовить полный пакет основных документов. отражающих выполнение требований трудового законодательства на Вашем предприятии. Сюда входят основные локальные нормативные документы, трудовые договоры с работниками, трудовые книжки сотрудников, штатное расписание, график отпусков и другая документация.

Проверяемый период

В ходе проверки исследуются документы за последние 3 года. Таким образом, в ходе плановой проверки трудовой инспекции в 2017 году будут изучаться документы с 2015 по 2017 год.

В распоряжении должны быть указаны следующие данные (ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ):

  • наименование государственной инспекции труда соответствующего субъекта РФ, а также дата и номер распоряжения;
  • вид и форма проводимой проверки;
  • наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя;
  • адрес (адреса) места нахождения работодателя (по этому адресу будет проводиться проверка, если она выездная);
  • ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых экспертов, представителей экспертных организаций;
  • цель и задачи проверки (если проверка внеплановая, то указываются реквизиты жалобы работника).
  • предмет проводимой проверки, правовые основания её проведения, нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
  • срок проведения проверки, а также дата её начала и окончания
  • перечень соответствующих административных регламентов;
  • документы, которые необходимо представить инспектору для проведения проверки. 

Проверка трудовой инспекцией малого предприятия

Целью проведения проверки малых предприятий является поиск нарушений трудовых прав сотрудников. При наличии соответствующих просьб проверяющий знакомит руководителя с административным регламентом проверки. Затем должностные лица проводят контрольные мероприятия и сообщают руководителю организации о результатах проверки.

Если государственный инспектор выявляет отступления от действующего закона, он:

  • выдает представителю юридического лица предписание с целью устранить выявленные нарушения в конкретные сроки, а также провести мероприятия по предотвращению травматизма среди работников;
  • контролирует исполнение выданных предписаний.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 353, 357, 360, 370 ТК РФ Узнать, кто вправе инспектировать вопросы охраны труда
Статьи 5.27 и 19.5 КоАП РФ Уточнить, какое наказание могут применить проверяющие
П. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Выяснить полномочия прокуратуры
Раздел II постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Узнать, что вправе проверить Роспротребнадзор
П. 5.3.8. постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Уяснить, какие вопросы интересуют Ростехнадзор во время проверок

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

  • требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
  • меры безопасности при проведении работ;
  • обеспечении работников средствами защиты;
  • организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

Как узнать, когда будет плановая проверка ГИТ в 2020 году?

Как узнать, когда будет проверка трудовой инспекции? Сделать это можно 2 способами:

  • Во-первых, трудовые инспекции по субъектам РФ обязаны публиковать планы на официальном сайте в интернете (ч. 5 ст. 9 закона 294-ФЗ). Обычно план размещается в виде файла в формате Excel. Среди прочих сведений указывается и месяц начала проверки. Срок размещения — до 1 декабря года, предшествующего году проверки (п. 40 Регламента).
  • Во-вторых, в срок до 31 декабря каждого года сведения о проверках на будущий год включаются в единый сводный план проверок субъектов предпринимательства (ч. 7 ст. 9 закона 294-ФЗ).
Читайте также:  Договор с отсрочкой платежа: образец и бланк, оформление при купле-продаже, реализации товара, дополнительные соглашения

На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется сервис, позволяющий выяснить наличие запланированных в отношении предприятия проверок (причем не только со стороны ГИТ). Для этого достаточно ввести хотя бы ИНН организации или предпринимателя. В результате будут показаны:

  • проверяющие органы;
  • предмет проверки;
  • месяц начала проверки;
  • срок проверочных мероприятий.

Конкретную дату начала проверки заранее узнать невозможно. Однако, согласно ч. 12 ст. 9 закона 294-ФЗ, о начале контрольных мероприятий предприятие уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения путем направления копии соответствующего приказа.

Если обнаружат нарушение

По общим для всех проверок правилам по окончании проверки составляется акт. В нем указываются, в том числе, обнаруженные нарушения. Помимо акта, в таком случае оформляется еще протокол об административном правонарушении. К ответственности могут привлечь не только юридическое лицо или ИП, но и должностных лиц проверяемой компании.

Обязательно будет выдано предписание об устранении недочетов. Но кроме этого, инспекторы ГИТ вправе не прошедших спецподготовку лиц отстранить от работы, а также приостановить деятельность организации или ее отдельных подразделений, если выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья работников. В исключительных случаях материалы проверки направляются в правоохранительные органы для рассмотрения возможности привлечь работодателя к уголовной ответственности.

 Формы и виды контроля

 Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.

Какой класс риска присваивает Роструд работодателям

Чтобы знать, включит ли Роструд вашу компанию в план проверок, необходимо определить, какой класс риска вам присвоили. Работодателей делят на пять категорий риска и в зависимости от этого их включают в план проверок (см. таблицу).

Таблица. Категории работодателей

Категория работодателя

Периодичность плановых проверок

Высокий риск

Один раз в 2 года

Значительный риск

Один раз в 3 года

Средний риск

Один раз в 5 лет

Умеренный риск

Один раз в 6 лет

Низкий риск

Проверки не планируются

Чтобы установить категорию работодателя, специалисты рассчитывают коэффициент устойчивости на основании следующих показателей:

  • несчастные случаи в организации;
  • задолженность по зарплате;
  • административные наказания.

Если у работодателя в течение года не было административных наказаний, на следующий год присвоенный класс уменьшается. При смертельных несчастных случаях на производстве категория риска повышается до высокого риска.

Узнать, какую категорию присвоили вашей компании, можно, если подадите запрос в трудовую инспекцию.

Какие проверки попадают в сводный план на 2020 год

В план включают виды контроля, которые обозначены в ч. 4 ст. 1 закона №294-ФЗ.
Основные виды контроля перечислены в таблице ниже.

Виды проверок в сводном плане

№ п/п

Вид контроля

1.

Антимонопольный контроль

2.

Лицензионный контроль

3.

Экспортный контроль

4.

Надзор за деятельность саморегулируемых организаций

5.

Надзор в сфере миграции

6.

Надзор в области связи

7.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

8.

Надзор в сфере рекламы

9.

Транспортный надзор

10.

Надзор в области безопасности движения

11.

Контроль за соблюдением правил технической эксплуатации и пользования внеуличным транспортом

12.

Контроль транспортной безопасности

13.

Надзор за соблюдением трудового законодательства

14.

Надзор в области атомной энергии

15.

Надзор в области обеспечения радиационной безопасности

16.

Надзор в области промышленной безопасности

17.

Надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

18.

Пожарный надзор

19.

Строительный надзор

20.

Надзор на территории особой экономической зоны

21.

Контроль в сферах естественных монополий

22.

Надзор в области регулируемых государством цен (тарифов)

23.

Надзор в области азартных игр

24.

Надзор за проведением лотерей

25.

Надзор за деятельность некоммерческих организаций

26.

Контроль перевозок пассажиров и багажа легковым такси

27.

Жилищный и муниципальный жилищный надзор

28.

Контроль в сфере образования

29.

Надзор в области строительства многоквартирных домов

30.

Контроль за деятельность аккредитованных лиц

31.

Экологический надзор

32.

Земельный и муниципальный земельный надзор

33.

Надзор в свободной экономической зоне

34.

Пробирный надзор

35.

Надзор в сфере обращения лекарственных средств

36.

Контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

37.

Надзор за деятельностью религиозных организаций

38.

Надзор за деятельностью организаций, осуществляющих основную деятельность по возврату просроченной задолженности

39.

Надзор за использование оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит регистрации

40.

Контроль качества работы аудиторских организаций

41.

Контроль в области дорожного движения

42.

Контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов

Обратите внимание, что в план Генпрокуратуры не включены проверки от налоговой, ФСС и ПФР, а также таможенные и валютные ревизии. Поэтому, даже если вашу компанию не включили в сводный план 2020 года, то вышеуказанные ведомства вправе назначить внеплановую проверку.

Мошенники ли?

В последнее время участились случаи навязывания услуг организациям и индивидуальным предпринимателям. Коммерческие структуры действуют якобы от имени государственных органов, детально и подробно рассказывают, когда и почему к работодателю придут с проверкой, разъясняют, какие следует предпринять меры, и почему следует обратиться именно к ним, пугают крупными штрафами.

В редакцию Клуба кадровиков уже обращались работодатели, которым навязывали услуги по формированию пакета документов, необходимых операторам персональных данных. У организаций, выступавших с коммерческим предложением, были проверенные е-mail и иные сведения о работодателях. Дополнительно они разработали качественные информационные материалы, которые должны убедить, что компании нарушают закон, к ним скоро придут с проверкой, им грозят большие санкции.

Вот пример такого коммерческого предложения:

Уважаемые работодатели! Редакция Клуба кадровиков рекомендует внимательно относиться к такого рода предложениям и навязываемым услугам. Если в организации имеются пробелы в какой-то сфере, лучше самостоятельно подобрать специалистов, которые помогут их устранить. Если у вас будут сложные вопросы, сомнения или вам понадобится информационно-правовая помощь, мы окажем ее абсолютно бесплатно. Читайте наш сайт, пользуйтесь площадкой для профессионального общения кадровых специалистов, подписывайтесь на канал в Telegram, задавайте вопросы, получайте ответы, помогайте коллегам.

Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2020 год, утвержденные прокуратурами регионов

Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2020 год в конце 2020 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2020 года.

О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.

Подведение итогов

Подготовили для вас общий перечень документов для проверки трудовой инспекцией, чтобы еще раз проконтролировать готовность к визиту инспекторов.

Уставные документы

Документы по оплате труда

  • расчетные листки;
  • больничные.

По кадровому учету

  • трудовые договоры и доп. соглашения;
  • штатное расписание и изменения к нему;
  • графики отпусков;
  • приказы — прием, увольнения, переводы, отпуск;
  • личные карточки;
  • трудовые книжки и журналы их учета;
  • локальные нормативные акты (ЛНА).

По охране труда (ОТ)

  • регламентирующие документы — приказы, ЛНА, должностные инструкции;
  • инструкции по ОТ;
  • журналы вводного и первичного инструктажа;
  • документы по медосмотрам, обучению;
  • карточки выдачи средств защиты и др.

Документы на «особых» работников: иностранцев, инвалидов, несовершеннолетних

  • договоры;
  • приказы;
  • положения о гарантиях и компенсациях.

Напомним, что на подготовку документов при плановой проверке дается 10 дней.

Не спешите подписывать акт проверки, внимательно читайте все замечания, порой работодателям удается доказать свою правоту еще до получения предписаний и штрафов. В случае несогласия с результатами не спешите оплачивать штраф, вы вправо обжаловать решение ГИТ в суде. Только после его решения станет ясно, осталось ли постановление трудовой инспекции в силе и надо ли платить.

Источники

  • https://info-trudy.ru/kak-prohodit-proverka-trudovoj-inspektsii.html
  • https://info-trudy.ru/chto-proveryaet-trudovaya-inspektsiya-pri-vneplanovoj-i-planovoj-proverke.html
  • https://guic.ru/statii/proverka-organizatsii-po-okhrane-truda/
  • https://assistentus.ru/proverki/kak-prohodit-proverka-rostruda/
  • https://www.glavbukh.ru/hl/226603-planovaya-proverka-trudovaya-inpektsiya
  • https://clubtk.ru/proverka-trudovoy-inspektsii
  • https://www.CentrAttek.ru/info/proverki-trudovoj-inspekcii-izmenenija-git-podgotovka/
  • https://otdelkadrov.online/4023-osobennosti-plan-proverok-trudovoi-inspektsii
  • https://rosco.su/press/planovye-i-vneplanovye-proverki-trudovoy-inspektsii-poryadok-naznachen/
  • https://trudinspection.ru/alone-article/stati5/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%8F%D0%B5%D1%82-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%B8-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B5/
  • https://e.otruda.ru/319129
  • https://School.Kontur.ru/publications/1509
  • https://nalog-nalog.ru/osnovy_trudovogo_zakonodatelstva/chto_proveryaet_trudovaya_inspekciya_pri_planovoj_proverke/
  • https://clubtk.ru/rostrud-vypustil-dlya-rabotodateley-pamyatku-o-proverkakh
  • https://www.audit-it.ru/terms/trud/trudovaya_inspektsiya.html
  • https://www.glavbukh.ru/art/96860-novye-planovye-proverki-git-na-2020-god
  • https://www.glavbukh.ru/art/98854-svodnyy-plan-proverok-organizatsiy-i-ip-na-2020-god-sayt-prokuratury
  • https://clubtk.ru/proverki-git-2017
  • https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/plan_proverok.html
  • https://clubtk.ru/kak-podgotovitsya-k-planovoy-proverke-trudovoy-inspektsii-poetapnaya-instruktsiya

[свернуть]