Планы закупок по 44-ФЗ + образцы форм

Содержание:
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-60-72 (добавочный 784). Это быстро и бесплатно!

1. Что такое план закупок?

План закупок — это документ, содержащий в себе перечень нужд (товаров, работ, услуг), в которых нуждается государственный (муниципальный) заказчик, а также информацию о средствах, выделенных для обеспечения этих нужд.

Общие требования к планам закупок установлены статьей 17 44-ФЗ.

План закупок составляется заказчиком на 3-и года (п.4 ст.17 44-ФЗ). В том случае, если срок закупки превышает три года, информация вносится в план закупок (далее — ПЗ) на весь период закупки. Первые ПЗ заказчиков должны быть сформированы на период 2017-2020 г.г.

Требования к форме ПЗ и порядок размещения таких планов в единой информационной системе (ЕИС) устанавливаются Правительством РФ. Также Правительством РФ устанавливаются:

  • порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ для обеспечения федеральных нужд;
  • требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПЗ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (Примечание: Эти требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»)

2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?

Согласно ч.2 ст.17 44-ФЗ в ПЗ должна содержаться следующая информация:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. цель осуществления закупки;

3. наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;

4. объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

5. сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

6. обоснование закупки (Примечание: Обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. Обоснование закупки является приложением к плану закупок. Правила обоснования, а также формы обоснования закупок определены Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»);

7. информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

8. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

9. дополнительная информация, предусмотренная для включения в ПЗ Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями.

Примечание: План закупок вы можете сделать автоматически в программе «Эконом-Эксперт».

3. Форма плана закупок

Нормативное правовое регулирование планирования закупок осуществляется по уровням бюджетного финансирования. Т.е. форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПЗ устанавливаются для заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных заказчиков (местными администрациями).

Таким образом, заказчикам федерального уровня при подготовке ПЗ необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».

форма плана закупокУтвержденная Постановлением № 522 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

А для заказчиков уровня субъекта РФ и муниципальных заказчиков необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», а также порядком ведения ПЗ, утвержденным субъектом РФ (местной администрацией).

Т.е. субъекты РФ и муниципальные образования устанавливают порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ на своем уровне с учетом требований Постановления № 1043, и имеют возможность корректировать следующие параметры:

  • сроки формирования ПЗ;
  • основания для внесения изменений в ПЗ (помимо тех, что предусмотрены Правительством РФ);
  • дополнительные сведения, включаемые в формы ПЗ.

форма плана закупокУтвержденная Постановлением № 1043 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).

План закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (ч.8 ст.17 44-ФЗ).

4. Внесение изменений в планы закупок

Согласно ч.6 ст. 17 44-ФЗ ПЗ подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие изменениям, вносимым в федеральный бюджет (бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты) на текущий финансовый год и плановый период;

3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

5) использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;

6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

Сроки утверждения

При рассмотрении вопроса об утверждении плана закупок на 2020 год и плановый период, следует обратить внимание на то, что региональные, местные власти, а также учредитель организации в своих нормативных актах, которые регулируют вопросы планирования, могут устанавливать дополнительные сроки для формирования и утверждения.

Дата утверждения плана закупок 44 ФЗ — отправная точка для размещения его в ЕИС. После утверждения его необходимо разместить в ЕИС в течение трех рабочих дней. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются. О порядке размещения в ЕИС, можно узнать из Постановления от 29.10.2015 № 1168.

Нарушение срока утверждения или размещения влечет наложение на должностных лиц в размере от пяти до тридцати тысяч рублей (КоАП РФ, Статья 7.29.3).

Публикация без направления на контроль

В случае если план-график публикуется унитарным предприятием или организацией, которая не включена в перечень учреждений, подвергающихся в обязательном порядке контрольным мероприятиям, план-график публикуется без дополнительной проверки. Алгоритм действий заказчика в этом случае будет следующим:

  1. Пользователь авторизуется в личном кабинете ЕИС.
  2. Переходит на вкладку «Планы-графики закупок товаров, работ и услуг».
  3. Заполняет необходимые поля.
  4. Перед публикацией всплывает окно с формой подтверждения.

В случае если план-график не публикуется из-за технических ошибок, то нужно четко сформулировать проблему и передать информацию в службу поддержки. К запросу необходимо приложить подтверждение возникновения неисправностей в виде скриншотов. Переписку со службой поддержки следует сохранить. Наличие таких жалоб в службу техподдержки позволяет обезопасить заказчика от привлечения к административной ответственности за неразмещение сведений в установленные сроки.

После устранения технических неполадок у заказчика будет 1 день на публикацию документов.

Срок размещения плана-графика на 2020 год

Срок публикации плана-графика на 2020 год — 3 рабочих дня со дня утверждения, а требования к размещению план-графика аналогичны требованиям, установленным к плану закупок.

Стоит обратить внимание на срок размещения извещения после опубликования плана-графика. Согласно ч. 14 ст. 21 44-ФЗ, внесение изменений по каждому объекту может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня публикации в ЕИС извещения. Таким образом, после первоначального опубликования планового документа «мораторий» в 10 дней не действует, а вот при внесении изменений в конкретный заказ или при создании новой позиции разместить извещение можно будет только спустя 10 дней после отображения в плане-графике.

Как заполнить обоснование закупки в плане закупок

В плане закупок вы обязаны обосновать, для чего вы закупаете товар (работу, услугу), и указать, что он соответствует требованиям нормирования (ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В противном случае вам грозит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Читайте также:  Письмо о смене генерального директора, образец

Обоснование заполняется в приложении к плану закупок. Форма обоснования для плана закупок утверждена Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555.

Часть информации продублируйте из плана закупок:

идентификационный код закупки (графа 2 формы обоснования) нужно взять из столбца 2 плана закупок;

наименование объекта закупки (графа 3 формы обоснования) возьмите из столбца 5 плана закупок;

наименование мероприятия, функции, полномочия, международного договора (графа 5 формы обоснования) заполните, как столбец 3 плана закупок.

Остальную информацию внесите в следующем порядке:

в графу 4 внесите название государственной (муниципальной) программы, если в графе 5 вы указали наименование мероприятия, которое проводится в рамках этой программы;

графу 6 формы обоснования можно заполнить одним из трех способов:

— если наименование закупки напрямую связано с названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то можно указать, что товар закупается для их реализации (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3527);

— если нет прямой связи между наименованием закупки и названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то опишите, каким образом закупка будет способствовать их реализации (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3527);

Пример формулировки обоснования

Название объекта закупки «автозапчасти» не связано напрямую с наименованием мероприятия «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей». В таком случае обосновать закупку в столбце 6 можно, например, так: «Товар необходим для ремонта автомобилей, которые используются для оказания первичной медико-санитарной помощи сельским жителям».

— если вы закупаете лекарства по медицинским показаниям, то укажите дату и номер решения врачебной комиссии, на основании которого происходит закупка (п. 5 Правил обоснования закупок);

графа 7 формы обоснования заполняется, если есть требования к характеристикам товара или его предельной цене, а также если вы планируете закупать товары по нормам затрат.

Для заполнения этой графы укажите реквизиты нормативных актов, в которых эти требования или нормы установлены. Эти реквизиты можно уточнить у вашего ГРБС (учредителя) или в ЕИС по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/normalizationrules/quicksearch/search.html.

Пример заполнения графы 7 обоснования

Для обеспечения функций Министерства экономического развития Российской Федерации планируется закупка периодических изданий. Для такой закупки установлены нормы затрат в Приказе Минэкономразвития России от 11.12.2017 N 660. Поэтому в графе 7 укажите: Приказ Минэкономразвития России от 11.12.2017 N 660 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства экономического развития Российской Федерации».

Регламент и сроки утверждения плана закупок по 44-ФЗ

Каждое учреждение, выступающее в роли заказчика, должно в обязательном порядке составить ПЗ и предоставить его на согласование территориальному главному распорядителю бюджетных средств соответствующего уровня бюджета или же организации-учредителю в те сроки, которые устанавливают сами ГРБС или же уполномоченные органы, являющиеся собственниками имущества.

Формально для разработки ПЗ на последующий финансовый год и плановые периоды необходимо скорректировать параметрические данные текущего (отчетного) годового периода и первого года планирования. В получившейся версии документа нужно создать плановые показатели, характеризующие (согласно доведенным бюджетным обязательствам) второй год.

То есть ПЗ, который составляется в 2017 г. на 2020 г. и плановый период 2020-2020, будет формироваться следующим образом:

  • в первую очередь скорректируются данные, иллюстрирующие в действующем ПЗ 2020 и 2020 года;
  • добавятся новые заказы в соответствии с выделенными ассигнованиями;
  • удалятся исполненные позиции;
  • изменятся сроки закупок и взаиморасчетов по ним;
  • включатся сведения на период 2020 г.

Заказчику необходимо непрерывно отслеживать движения в государственной и территориальной нормативно-правовой базе, регламентирующей порядок и сроки утверждения ПЗ в 2017 г., так как установленный период, в который региональные уполномоченные органы принимают и согласовывают документацию о планировании учреждения, может измениться.

После того, как ПЗ будет утвержден и подписан руководителем, документ подлежит размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1168 от 29.10.2015. Публикуются все закупочные позиции, кроме тех, что содержат государственную тайну.

Административную ответственность за нарушение регламента процессов утверждения и публикации несет сотрудник, уполномоченный на ведение закупочной деятельности в организации. Если упреждением нарушены законодательно установленные сроки согласования или размещения ПЗ, то с должностного лица взыскивается сумма в пределах от 5000 до 30 000 рублей (ст. 7.29.3. КоАП РФ).

Вопросы по 44 ФЗ: Обоснование закупок.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 44‑ФЗ обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании:

  1. плана закупок. В данном случае обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, установленных требований к закупаемому товару (работе, услуге) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
  2. плана-графика. В этом случае обоснованию подлежат:
  • начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При обосновании НМЦК (цены контракта) заказчики могут руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567 (Письмо Минэкономразвития РФ от 07.10.2014 № ОГ-Д28-7698);
  • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Обоснованность осуществления закупок оценивается в ходе их мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. Если по результатам такого мониторинга (аудита, контроля) планируемая закупка признана необоснованной, органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлекают к административной ответственности виновных лиц в соответствии с положениями КоАП РФ (п. 4 – 6 ст. 18 Закона № 44‑ФЗ).

Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством РФ. На сегодняшний день Минэкономразвития подготовлен и размещен на сайте http://regulation.gov.ru/ проект Постановления Правительства РФ «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и формы такого обоснования».

Анализ лимитов бюджетных обязательств в закупках

В процессе закупок специалист заказчика обязан анализировать доведенные до его сведения лимиты. Каждый государственный и муниципальный заказчик выступает распорядителем бюджетных денег.

При размещении государственного заказа управляющий должен проанализировать выделенные ему лимиты, а перед публикацией сведений о закупке в ЕИС органы финансового контроля проверят ее на соответствие лимитам.

Если заказчик разместит закупку, которая не соответствует лимитам, то контролирующие инстанции не допустят этот заказ до публикации и вынесут заказчику предписание об устранении нарушений по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.

Сегодня в контрактной системе осуществляется финансовый контроль на предмет соответствия данных из документов по планированию доведенных лимитов (по ст. 219 Бюджетного кодекса). Поэтому контрактным управляющим нужно быть максимально внимательными при анализе лимитов, чтобы их не привлекли к ответственности по нормам КоАП.

Для прохождения финансового контроля и размещения закупки в ЕИС необходимо проверить, были ли выделены денежные средства в достаточном объеме. С января 2017 года финансовые организации наделены полномочиями по контролю информации об объеме финансового обеспечения, утвержденного и доведенного до заказчика. Соответствие информации проверяется на основании плана-графика и плана закупок, закупочной документации, протоколов отбора поставщика, проекта контрактов, реестра контрактов.

Порядок проведения финансового контроля был утвержден Правительством в 2015 году в Постановлении №1367. Если контрактным управляющим или работником контрактной службы была размещена закупка в ЕИС с нарушением норм 44-ФЗ, то ему грозит штраф в размере 15 тыс. р. по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Ст. 16 44-ФЗ регламентирует планирование закупок.

Т.к. план закупок будет действовать только до конца 2020 года, то в статье планирования закупок речь идет только о планах-графиках закупок. Также, постановление Правительства № 1279 от 30.09.2020 регламентирует порядок формирования и ведения планов-графиков.

В статье и постановлении четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки документа планирования. 

Утвержденный план закупок размещался в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений).

Составление плана-графика особых закупок

План-график для особых закупок должен включать следующие сведения:

  • наименование заказчика;
  • код закупки ;
  • перечень закупаемых товаров, работ или услуг;
  • объем выделенного финансирования;
  • сроки проведения закупки ;
  • начальная цена контракта;
  • количество этапов поставки товара (выполнения работ или услуг);
  • ограничения на участие в закупке.

Если особая закупка является социально значимой, то в плане-графике обязательно должны быть сведения о проводимых общественных слушаниях на тему целесообразности такой закупки.

При заказе работ также указывается размер аванса, выдаваемого подрядчику.

При закупке жизненно важных лекарственных препаратов список лекарств для каждого пациента оформляется в виде отдельной закупки (ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

На какой срок формируется план закупок по 44 фз – Как сформировать, утвердить и разместить план закупок для государственных (муниципальных) нужд по 44-ФЗ

Федеральный закон 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят 22 марта 2013 года. Он регламентирует основные вопросы по обеспечению соответствующих учреждений поставками. Одним из основных аспектов его регулирования является планирование закупок согласно статье 17.

Статья 17 ФЗ 44 о госзакупках: поправки и изменения

Статья 17 Закона о госзакупках регламентирует формирование плана поставок. Таковой формируется, исходя из целей обеспечения, а также учитывает требования к товарам, услугам или работам как со стороны законодательства, так и со стороны заказчика.

С момента публикации статья 17 ФЗ 44 редактировалась трижды:

  • 28 декабря 2013 в пункте 3 части 2 статьи 17 были исключены слова «и описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, а также объем закупаемых товара, работы или услуги«;
  • 4 июня 2014 в первой части слова «на обеспечение функций заказчиков» были заменены формулировкой «на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов«;
  • 3 июля 2016 была полностью изменена редакция части 8 ст 17.

Иных поправок в данную статью не вводилось. Краткое содержание того, что включается в план закупок по ФЗ 44, представлено ниже. А о том, как внести изменения в план, читайте по ссылке: 

Читайте также:  Как составить доверенность на получение заработной платы, образец

Утверждение плана закупок по 44 ФЗ

Согласно положениям статьи 17 в график закупок включаются следующие аспекты:

  • идентификационный код госзакупки;
  • цель поставок;
  • наименование объекта или нескольких;
  • объекты финансового обеспечения плана;
  • сроки или периодичность предполагаемых поставок;
  • обоснование;
  • информация, касающаяся специфики проводимой госзакупки – квалификация мастеров, качество изделий, иные особенности;
  • информация об общественном обсуждении поставок.

Срок утверждения плана закупок по ФЗ 44 ориентируется на период финансовой отчетности учреждения. В случае если поставки предполагаются дольше установленного периода, сведения о таковых также включаются в планирование.

Итоговый порядок формирования и утверждения графика госзакупок на федеральном уровне устанавливается Правительством РФ. При планировании госзакупок на уровне субъектов РФ и муниципальных образований процедура утверждается соответствующими органами исполнительной власти.

Образец приказа на план закупок также утверждается Правительством Российской Федерации. Скачать актуальную форму можно здесь.

Корректировка

Корректировка плана закупок по ФЗ 44 допускается при определенных условиях:

  • при наличии нормативных изменений к требованиям или затратам, которые должны исполняться заказчиком в соответствии с законодательством;
  • если в федеральные или местные законы о бюджете были внесены изменения, следует привести утверждаемые планы закупок в соответствующую форму;
  • планирование корректируется при соответствующих решениях или поручениях Президента РФ, Правительства или высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • допускается внесение изменений в том случае, если по итогам обязательного общественного обсуждения заказчиком было принято соответствующее решение.

Допускаются и иные случаи, когда в план поставок могут быть внесены коррективы.

Закон о госзакупках предписывает, что план разрабатывается заказчиком с учетом требований статьи 17 и положений бюджетного законодательства на федеральном или региональном уровне. Дата утверждения плана закупок по ФЗ 44 определяется в течение 10 дней с момента доведения до заказчика запрашиваемых средств на исполнение.

После утверждения или изменения план размещается в единой информационной системе в течение трех дней. При размещении учитывается информация, составляющая государственную тайну – таковая не подлежит разглашению. При исключении данной информации закон сохраняет право заказчиков размещать план закупок на собственном официальном сайте или в любых печатных изданиях.

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом». Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.

В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).

Методические рекомендации по формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области

по формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных нужд области на 2017-2020 годы

(ПП ВО от 30.05.2016г. № 457)

Календарный график. Порядок действий государственных заказчиков области

Направление перечня уполномоченных лиц на подписание проектов планов закупок, изменений в планы закупок.

об уполномоченных лицах.

не позднее 1 июня

в течение 5-ти календарных дней со дня изменений

утверждает правовой акт «О перечне уполномоченных лиц на согласование планов закупок и изменений в план закупок»

Формирование плана закупок

не позднее 1 июля

В процессе составления проекта закона области об областном бюджете

Направление в Департамент финансов области

на согласование плана закупок, изменения в план закупок (с пояснительной запиской с обоснованием изменений)

в течение 1-го рабочего дня со дня наступления основания

Утверждение плана закупок

в течение 10-ти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении

Размещение плана закупок, изменения плана закупок

3-х рабочих дней

со дня утверждения

или изменения плана закупок

ч. 9 ст. 17 №44 –ФЗ

Календарный график. Порядок действий подведомственных учреждений области

Формирование плана закупок

Рекомендуем к прочтению: Как правильно написать ходатайство образец

Представление плана закупок

не позднее 1 июля

В процессе составления проекта закона области об областном бюджете

Направление в ГРБС

на согласование плана закупок, изменения в план закупок

в течение 1-го рабочего дня со дня наступления основания

Согласование плана закупок, изменений с ГРБС

в течение 1-го рабочего дня со дня поступления плана закупок

Утверждение план закупок

в течение 10-ти рабочих дней после утверждения планов финансово – хозяйственной деятельности

Размещение плана закупок, изменения плана закупок

3-х рабочих дней

со дня утверждения

или изменения плана закупок

ч. 9 ст. 17 №44 –ФЗ

Форма плана закупок и правила заполнения

(ПП РФ 21.11.2013г. № 1043 (в ред. от 29.10.2014г. №1113))

План закупок формируется на 3 года (2017-2020), представляет собой единый документ, форма которого включает:

а) полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок;

б) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

в) код причины постановки на учет (КПП);

г) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий (ОКТМО):

субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

муниципальное образование – в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд;

д) код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

е) код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ).

План закупок включает следующую информацию:

Поле «№ п/п» формируется последовательно с начала года.

Поле «Идентификационный код закупки».

До 1 января 2017г. при формировании и ведении плана закупок заказчика идентификационный код закупки формируется на основе кодов главы и вида расходов бюджетной классификации РФ и кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, а при формировании и ведении плана закупок унитарного предприятия – на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Справочно – с 1 января 2017 года. Порядок формирования идентификационного кода закупки утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 г. № 422 (вступил в силу с 1.01.2016г.).

Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код, в котором:

1 – 2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3 – 22 разряды – идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Указанный идентификационный код заказчика соответствует идентификационному коду заказчика, формируемому в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 2014 г., регистрационный № 31386).

Структура идентификационного кода заказчика (далее – ИКУ) представляет собой 20-значный цифровой код, в котором:

Рекомендуем к прочтению: Написать письмо в налоговую через интернет

а) 1 разряд – код формы собственности учредителя и собственника имущества заказчика, принимающий следующие значения:

1 – федеральная собственность;

2 – собственность субъекта Российской Федерации;

3 – муниципальная собственность;

б) 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 разряды – идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный заказчику в установленном порядке;

в) 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 разряды – код причины постановки на учет в налоговом органе, присвоенный заказчику в установленном порядке (при формировании ИКУ обособленного структурного подразделения заказчика применяется код причины постановки на учет в налоговом органе заказчика по месту нахождения обособленного структурного подразделения заказчика).

23 – 26 разряды – номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

27 – 29 разряды – номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок);

На этапе формирования и утверждения заказчиком плана закупок на очередной финансовый год и плановый период при формировании идентификационного кода закупки в 27 – 29 разрядах идентификационного кода закупки указываются значения “0”.

На этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика закупок на очередной финансовый год в 27 – 29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок.

30 – 33 разряды – информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг)(ОКПД2):

30 – 31 разряды – класс;

32 разряд – подкласс;

33 разряд – группа;

34 – 36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17 2 3525020212 352501001 0001 000 21.20 244

В случаях закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 7 ч. 2 ст. 83 (лекарственные препараты) и п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ (ТРУ на сумму, не превышающую 100/400 тыс. рублей, служебную командировку, преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида)) при формировании идентификационного кода закупки в 30 – 33 разрядах такого идентификационного кода закупки указываются значения “0”.

Читайте также:  Как получить электронную подпись для физических и юридических лиц

После указания в идентификационном коде закупки информации о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике идентификационный код такой закупки должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Поля «Цель осуществления закупки»

3-4. Заполняются в соответствии со ст. 13 № 44-ФЗ. При этом в план закупок включается наименование мероприятия государственной программы субъекта РФ (в том числе региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта РФ), муниципальной программы с указанием соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименование функции (полномочия) государственного органа субъекта РФ, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, не предусмотренной указанными программами, а также наименование международного договора РФ, затрагивающего полномочия субъекта РФ.

5. Поле «Наименование объекта закупки».

Наименование объекта и (или) объектов закупки (как в ОКПД2).

6. Поле «Планируемый год размещения извещения об осуществлении закупок или приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

7-11. Поля «Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)»

Отражаются планируемые расходы (платежи).

12. Поле «Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок».

Указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг – еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др.).

13. Поле «Дополнительная информация».

Указать «да» или «нет» на основании п. 7 ч. 2 ст. 17 № 44-ФЗ указывается информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования).

14. Поле «Информация о проведении общественного обсуждения закупки (да или нет)». Включается информация обо всех закупках, в отношении которых проводится общественное обсуждение (как свыше 1 млрд. руб. на уровне РФ, так и свыше 50 млн. руб. на уровне области).

В соответствии с ч. 6 ст. 17 № 44-ФЗ планы закупок подлежат изменению при необходимости:

1. приведения их в соответствие в связи с изменением определенных с учетом положений ст. 13 № 44-ФЗ целей осуществления закупок и установленных в соответствии со ст. 19 № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2. приведения их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с федеральными законами о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на текущий финансовый год и плановый период, с законами субъектов РФ о внесении изменений в законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), законы субъектов РФ о внесении изменений в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и с муниципальными правовыми актами о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

3. реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

4. реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со ст. 20 № 44-ФЗ;

Рекомендуем к прочтению: Как написать апелляцию на решение суда

5. использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;

6. в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 ст. 17 № 44-ФЗ. Иные случаи не установлены.

1. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации РФ в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:

а) лекарственные препараты;

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 №44-ФЗ);

в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ);

г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 №44-ФЗ);

д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

2. В плане закупок отдельной строкой указывается общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода).

Форма обоснования закупок и правила заполнения

(ПП РФ 05.06.2015 № 555)

Обоснование закупок представляет собой единый документ, содержащий обоснование каждого объекта и (или) объектов закупки, отраженного в плане закупок.

Поле «Идентификационный код закупки». См. выше.

Поле «Наименование объекта закупки».

Наименование объекта и (или) объектов закупки (как в ОКПД2).

4-6. Заполняются из госпрограммы.

7. Поле «Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 №44-ФЗ нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки».

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 № 44-ФЗ (лекарственные препараты), обоснование закупок осуществляетсяв соответствии с решением врачебной комиссии.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ (в отношении закупок до 100 тыс. руб., 400 тыс. руб., услуги по направлению работника в служебную командировку, оказание преподавательских услуг, а так же услуг экскурсоводов (гида) физическими лицами), обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

Замечания и предложения по настоящим Методическим рекомендациям

можно направить по адресу: KirintcevaEA@.

За консультациями по вопросам планирования можно обращаться к главному специалисту Комитета государственного заказа области – Швецова Екатерина Викторовна, 23 01 64 (4342).

постановлением Правительства Российской Федерации

от 5 июня 2015 г. № 555

обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок

Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код

изменения плана закупок)

Идентификационный код закупки 2

Наименование объекта и (или) объектов закупки

Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы

Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации

Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации

Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки

Рекомендуем к прочтению: Описание объекта закупки по 44 фз пример

(Ф.И.О., должность руководителя (уполномоченного должностного лица) заказчика)

(Ф.И.О. ответственного исполнителя)

1 Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок прилагается к плану закупок. В случае внесения изменений в план закупок изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок.

2 Формируется в соответствии со статьей 23 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Комитет государственного заказа Вологодской области 11

Источники

  • https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-zakupok-po-44-fz.html
  • https://warm-and-cozy.ru/gas-heating/plan-zakupok-sroki-razmeshcheniya-po-44-fz-na-kakoi-srok-formiruetsya-plan.html
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/razmestit-plan.html
  • https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/sroki-razmeshcheniya-dokumentov-planirovaniya
  • http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-sformirovat-utverdit-i-razmestit-plan-zakupok-dlya-gosudarstvennyx-municipalnyx-nuzhd-po-zakonu-n-44-fz.html
  • https://gosuchetnik.ru/goszakupki/utverzhdaem-plan-zakupok-po-44-fz
  • https://www.audar-urist.ru/articles/136/novoe-v-zakupkah-s-2015
  • https://pravo.team/zakupki/44/limiti.html
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/stati-o-tendernoi-dokumentacii/plan-zakupok
  • https://pravo.team/zakupki/44/osobye-zakupki.html
  • http://pravasovet.ru/na-kakoj-srok-formiruetsja-plan-zakupok.html
  • https://School.Kontur.ru/publications/433
  • http://sudsistema.ru/category-19/srok-osushestvleniya-zakupki-v-plane-zakupok-chto-pisat.php

[свернуть]

Бесплатная консультация юриста

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 653-60-72 (доб. 784) (Москва)
+7 (812) 426-14-07 (доб. 943) (Санкт-Петербург)
 
+8 (800) 500-27-29 (доб. 391) (Вся Россия)
 
Это быстро и бесплатно!
 Неудобно звонить?
Задайте вопрос онлайн →